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中共咸阳职院党委基层党的建设“质量提升年”实施方案

公文号:
发布日期:2019年05月15日

咸职院党办字〔2019〕12号

中共咸阳职院党委办公室关于印发《基层党的建设“质量提升年”实施方案》的通知

各院部党总支、处室党支部:

现将《中共咸阳职院党委基层党的建设“质量提升年”实施方案》予以印发,请认真贯彻落实。

                                                               中共咸阳职院党委办公室

                                                                  2019年5月13日

中共咸阳职院党委基层党的建设“质量提升年”实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全国教育大会和全国高校党的建设工作会议精神,全面落实新时代高校党建工作的总要求,推动全面从严治党向纵深发展。根据市委办公室关于印发《咸阳市党的建设“质量提升年”实施方案》的通知要求(咸办字〔2019〕19号),院党委决定,2019年为全院基层党的建设“质量提升年”。现制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实全国、全省党的建设有关会议和市委七届八次全会精神,认真贯彻新时代高校党建“双创”工作任务,以落实党内规章制度为根本,扎实组织实施政治思想提升、党员干部素养提升、基层组织建设提升、纪律作风提升、廉洁形象提升“五大工程”,全面提升党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐斗争质量,促进基层党组织和广大党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,推动党的建设更为严实有力、更显引领作用,为加快建设“全国一流、国际知名”高职院校奋斗目标提供有力思想组织保障。

二、目标任务

(一)实施政治思想提升工程

紧紧围绕党的十九大提出的“政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果”“思想建设是党的基础性建设,要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党”要求,着力提升新时代党的政治思想建设质量。

1.持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强党章学习培训,把尊崇党章作为广大党员日常管理的根本标尺,作为民主生活会和组织生活会的重要内容。加强党规学习, 认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内规章制度。加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习,认真学习《习近平谈治国理政》,坚持读原著、学原文、悟原理,引导广大党员争做“四讲四有”合格党员。

2.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央和省委要求,精心设计方案,周密安排部署,高质量完成规定动作,创造性做好自选动作,开展党史知识大学习,探索建立使命清单,树立一批榜样标杆,推行党性体检和“堡垒”“先锋”积分考核等制度,确保主题教育扎实开展、取得实效。

3.实施“落实意识形态责任制”行动。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体原则,严格落实《咸阳市意识形态工作责任制“四项清单”制度》,严格执行学院《举办形式报告会和哲学社会科学报告会、研讨会、讲座管理办法》。在全体党员干部中推广应用“学习强国”APP, 使学习平台成为传播理论、服务师生、推动工作的有效载体。

(二)实施干部素养提升工程

紧紧围绕党的十九大提出的“坚持党管干部原则,建设高素质专业化干部队伍”“坚持党管人才原则,加快建设人才强国”要求,着力提升新时代干部和人才队伍建设质量。

4.加强领导班子和干部队伍建设。加强各级领导班子政治建设,实现研判常态化、谈心常态化、提醒常态化。紧扣改革发展大局和各级领导班子建设实际选干部、配班子,切实发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用,不断优化结构、增强整体功能。坚持好干部“20字标准”,进一步改进和完善干部考察内容、程序和方式,把政治标准放在首位,探索差异化考察办法,不断提高干部考察质量。落实年轻干部递进培养意见,进一步加快年轻干部队伍建设,着力解决年轻干部储备不足、干部队伍整体年龄偏大的问题。

5.加强干部教育培训。深入实施《2018—2022年咸阳市全员大培训规划》,打造“全员大培训”特色亮点。夯实学院科级干部教育培训工作主体责任,确保各类培训有针对、有计划、有步骤扎实推进。创设条件,以全国同类知名高校优质智力资源为依托,加大教育培训力度,全面提高学院各级各类干部贯彻新发展理念、推动学院事业发展的能力。

6.加强人才队伍建设。围绕学院可持续发展工作大局,突出“高层次人才紧缺”导向,坚持内培外引,聚焦事业发展实际,进一步修订完善学院《引进高层次优秀人才管理办法》和《教师学历提升管理规定》,持续优化人才结构,加强各级各类人才队伍建设。深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动,举办专题报告会、座谈会和研修班,表彰一批优秀教师、优秀教育工作者,引导广大知识分子树立发扬爱国情怀和奉献精神,增强政治认同和情感认同。

(三)实施基层组织建设提升工程

紧紧围绕党的十九大提出的“以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒”总体要求,全面落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》,坚持“六个一”工作法,着力提升新时代党的基层组织建设质量。

7.全面创新组织活动方式。不断完善基层党的组织体系建设,创新党支部设置形式,转变工作理念。树立“绩效党建”理念,推动基层党组织设置从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变、活动从“偏于形式”向“突出作用”转变。树立“活力党建”理念,培育崇尚创新的基层党建文化,使组织活动与时俱进,时尚鲜活。树立“幸福党建”理念,提高基层党组织服务发展、服务基层、服务师生的能力,让基层真正得实惠。

8.加强带头人队伍建设。突出政治素质,选优配强党支部书记。实施“双培双带”工程,完善党支部书记后备人才储备动态管理制度,建立健全党支部书记全员培训机制,确保党支部书记今年至少参加 1次集中轮训。强化管理监督,建立持续整顿软弱涣散党支部工作机制。

9.严格党员教育管理。严格执行党员发展标准和程序,全面推行发展党员院党委预审制度,高质量完成2019年度党员发展计划任务。进一步建立健全党员承诺制和积分制,加大党员党性教育体检中心建设力度,定期组织党员进行体检,提升党员党性修养。完善党员档案管理制度,加快基层党员档案资料室规范化建设。

10.规范组织生活。认真贯彻《关于进一步严格党的组织生活制度为全面从严治党提供坚强保障的实施意见》,严格落实“五项制度”、创新“五大载体”、强化“五个保障”, 按照标准落实党员教育管理经费。严格落实“三会一课”“主题党日+”、党员领导干部双重组织生活制度。扎实开展民主评议党支部和党员,对先进党支部和优秀党员、优秀党务工作者进行表彰奖励,健全不合格党员退出机制。

11.健全运行机制。严格落实党委领导下的院长负责制。建立健全基层党组织定期向院党委报告工作制度。进一步明确二级院部党总支及其下设党支部工作职责、任务要求,理顺常规运行机制,切实消除“职责不清”“越俎代庖”现象。

12.强化基础保障。继续实施“活动阵地提升工程”,深入推进基层党组织标准化建设“一总支(支部)一特色”创建活动,确保年内90%以上基层党支部活动阵地达标,全部达到“六有”标准。进一步加大党建经费预算额度,加大对基层党建工作、专题实践活动的支持力度。

13.统筹推进各领域党建。在二级院部,进一步规范院部党政联席会议决策制度,加强教师党支部建设,开展“双培养”活动,推动党建工作与教育教学深度融合。在职能处室,进一步规范处室工作例会制度,开展“双模”带头活动,推动党建工作与服务管理有机结合。

(四)实施纪律作风提升工程

紧紧围绕党的十九大提出的“重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来”“巩固拓展落实中央八项规定精神成果,坚决反对特权思想和特权现象”要求,着力提升新时代党的纪律作风建设质量。

14.开展“六大纪律”专题教育。认真落实市委《关于严明政治纪律坚决破除形式主义官僚主义全面落实管党治党责任的实施意见》,围绕遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”开展专题教育。将“六大纪律”有关内容列入学院2019年度干部教育培训计划,纳入党委中心组学习、基层党组织集体学习重要内容,融入党员干部日常工作、学习、生活内化为干部自觉遵守的行为准则。

15.深化“讲政治、敢担当、改作风”专题教育。推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育常态化,建立健全长效机制,进一步修订完善《党委常委会议议事规则》和《院务会议议事规则》,大兴调查研究之风。认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训,继续深入推进干部作风问题排查整改工作。

16.弘扬“马上就办、办就办好”作风。大力弘扬“马上就办、办就办好”作风 ,提高工作执行力,引导干部主动担当作为。完善干部考核评价体系,加快形成推进高质量发展的党政领导干部政绩考评体系。全面落实“三项机制” 强化“能者上、庸者让、干者容”导向,激发干部干事创业热情。

17.加强干部日常监督。突出领导班子和关键少数,加强政治生态研判。认真落实《领导班子和领导干部约谈办法》,广泛开展谈心谈话,掌握干部思想动态,增强干部免疫力。加强领导干部个人有关事项报告、重大事项报告抽查核实力度,促使干部自觉知行止、存敬畏,敢担当、善作为。贯彻落实《干部人事档案工作条例》,加快基础设施建设,健全工作机构,提升学院干部人事档案管理规范化、数字化水平。

(五)实施廉洁形象提升工程

紧紧围绕党的十九大提出的“当前反腐败斗争形势依然严竣复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石”要求,认真落实“一准则两条例”,着力提升新时代反腐败斗争质量。

18.全面开展政治自查。牢牢把握“两个维护”根本政治任务,突出“六围绕一加强”,紧盯领导班子和关键少数,以汲取近年来高校系统违规违纪典型案件为教训,全面开展整治自查工作,强化各级党组织整改主体责任,切实为迎接政治巡查工作做好充分准备。

19.加大督查检查执纪力度。紧盯广大师生反映集中、强烈热点难点问题;紧盯学院重大工程、重点领域、关键岗位的监督;围绕落实中央八项规定精神、改进工作作风、强化师德师风,开展监督执纪问责,大力教育教学中教学事故监督检查处理力度。

三、方法步骤

全院基层党的建设“质量提升年”工作分调研摸底、动员部署、推进落实、考核评价四个阶段组织实施。

(一)调研摸底阶段(3月中旬至4月)。院党委及时成立专项调研领导小组,分阶段、分层次深入基层党总支、党支部,针对基层党的建设工作短板和存在的问题等方面,通过走访、座谈等形式,开展深入调研摸底,形成调研报告,为安排部署基层党的建设“质量提升年”工作奠定坚实基础。

(二)动员部署阶段(5月上旬)。院党委结合调查实际,精心制定学院基层党的建设“质量提升年”实施方案,成立领导机构和工作机构,召开安排会议,指导基层党组织迅速组织实施。实施方案要突出问题导向、聚焦工作短板、突出强基固本、创新活动载体、突出重点难点、促进全面提升。

(三)推进落实阶段(5月中下旬至11月)。细化工作任务,列出责任清单,明确责任部门、推进措施、完成时限和考评标准,通过召开基层党的建设“质量提升年”任务分解会、工作汇报会、现场推进会等形式,推进各项任务有力有序有效落实。

(四)考核评价阶段(12月)。将基层党的建设“质量提升年”工作情况,纳入全院年度质量绩效考核和党组织书记抓党建工作述职评议考评。12月底前,各基层党组织形成自查报告,及时上报学院党委。

四、组织领导

(一)夯实工作责任。院党委成立以院党委书记任组长、党委副书记为副组长、各院部党总支书记、处室党支部书记为成员的基层党的建设“质量提升年”工作领导小组,领导小组办公室设在组织人事处,负责日常工作。各基层党组织书记作为第一责任人,要把开展基层党的建设“质量提升年”活动情况纳入2019年党建工作重要内容,要负总责、亲自抓,精心组织、周密安排、全面推进,确保活动取得实效。

(二)强化督促指导。院党委成立基层党的建设“质量提升年”督导组,具体负责督促指导工作。各基层党组织要采取措施、加强督导,确保各项工作有效推进。

(三)做好结合文章。将党的建设“质量提升年”融入全面从严治党大局中,与推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育,“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,及全院教育教学中心工作结合起来,形成合力,狠抓落实,促进全院基层党的建设全面进步、全面过硬。

(四)加强宣传引导。充分利用各类媒体,通过开设专栏、人物专访、学习研讨等多种形式,大力宣传基层党的建设“质量提升年”工作要求、经验做法和先进典型,提升广大党员干部知晓率和认可度,营造基层党的建设“质量提升年”浓厚氛围。